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작성일 : 21-12-22 13:46
’체계적 교육‘이 준공 년 외우기였나···‘청소노동자 갑질’ 수년 전 논문서 예견됐다
 글쓴이 : 최목광
조회 : 19  
부당지시 내린 팀장, 기숙사 운영 논문으로 석사 학위
숨진 노동자 청소했던 건물, ‘비싼데 만족도 낮다’ 분석
개선 대책으로 관리 감독 및 체계적 교육 훈련 강조해
건물 준공 년 외우기, 논문서 말한 교육 훈련 일환인가

서울대 청소노동자의 사망을 계기로 이들 노동자들에게 건물 준공 년도 외우기 등의 부당 지시가 내려진 사실이 드러나 공분이 높은 가운데, 사건의 주동자로 밝혀진 안전관리 팀장이 수년 전 쓴 기숙사 운영과 관련한 석사 학위 논문을 작성했던 사실이 알려졌다.BTL(임대형 민자 사업)기숙사의 사업성·효율성 등을 분석한 이 논문에는 A씨가 청소를 맡았던 재정기숙사(대학 재정을 투입해 설립한 기숙사)가 비용 대비 효율성이 떨어진다는 분석이 들어가 있다. 이를 극복하기 위한 방안으로 관리감독 강화, 체계적 교육 훈련 등이 제시돼 부당 지시가 나온 배경을 짐작하게 한다.

10일 서울경제 취재를 종합하면 사태의 중심에 선 B 안전 관리 팀장은 지난2015년 서울대 행정대학원에서 ‘공공서비스의 민간투자사업효과 : 서울대학교BTL학생생활관을 중심으로’라는 논문을 써 석사 학위를 받았다. 논문에는 서울대BTL기숙사의 운영 효율성을 분석하고 이를 통해 향후BTL기숙사의 운영 개선점을 제시하는 내용 등이 담겨 있다.

숨진 직원 담당했던 악명 높은925동···논문엔 ‘업무 강도 다른 곳과 비슷’

BTL기숙사의 효율성과 장점이 강조되는 과정에서 비교 대상이 된 재정기숙사는 비용 대비 학생 만족도가 낮은 곳으로 평가돼 있다. 논문에는 총20개 항목으로 각각 기숙사의 서비스와 시설 만족도를 평가한 이용자 만족도 조사가 나온다. 재정기숙사는 항목 당8.75점을 기록해9.07점을 받은BTL기숙사보다 만족도가 낮았다.

A씨가 청소를 담당한925동 기숙사 역시 재정기숙사였다. 그 중에서도 이동은 면적이 넓은 편에 속하고 승강기도 없어 청소노동자들 사이에서는 노동 강도가 높은 곳으로 꼽혔다. B팀장은 서울대 전체 기숙사를 맡고 있었지만 실무적으로 보면 그가 주로 관여한 곳은 재정기숙사였다. 정성훈 민주노총 전국민주일반노동조합 서울대시설 분회장은 “전체 기숙사에 대해 안전 관리 팀장으로 있었지만BTL기숙사에 대해서는 거의 관여 안하고 재정생활관 운영에 대해 업무 지시를 내렸다”고 말했다.

925동이 유난히 업무 강도가 높았다는 당사자들의 설명과 달리 논문에는 “재정기숙사는 승강기가 없어 3층까지 계단을 오르내리면서 청소를 해야 하는 불편함이 있다”면서도 “층은BTL기숙사에 비해 낮아 결국 업무 강도는 비슷하다“고 서술돼 있다. B팀장 부임 직후 A씨가 감당해야 할 업무량은 증가했다. 전에 없던 창 틀과 창문 외부 닦기, 제초 등 업무가 추가됐고 불시 검열도 생겼다. 설상가상 코로나19여파도 더해졌다. 외출 빈도가 감소한 학생들이 음식을 배달하는 경우가 늘면서 하루에100L용량의 봉투에 가득 담긴 쓰레기를 승강기 없이 하루6~7번 들고 내려야 했던다. A씨는 주위에 늘 손바닥과 손목이 아프다고 토로했다.

아울러 논문에는 재정기숙사가BTL기숙사에 비해 투입되는 인건비 등 고정 비용이 높다고 분석돼 있다. 재정기숙사 담당 직원들의 인당 인건비가BTL기숙사에 비해 높으며 그 간극도 점점 늘어난다고 설명했다. 또 재정기숙사 직원 개개인에 할당된 미화 면적도BTL기숙사보다 넓다고 돼 있다. 즉 재정기숙사 담당 청소노동자들이 적은 면적을 담당하면서도 임금은 많이 받아 재정기숙사의 경제성에 부정적인 영향을 미치고 있다고 본 것이다.

‘관리감독·교육훈련 부족’이 낮은 만족도 원인?···부당 지시 씨앗 됐나



이러한 분석을 바탕으로 기숙사 운영 방식에 대한 개선 방향도 제시했다. 그 중에는 청소노동자들을 향해 부당 지시가 내려진 배경을 짐작할 수 있는 대목도 등장한다. B팀장은 “서비스 운영 실적 및 만족도 문항의 내용은 청소와 시설 업무에의 전문성에 대한 만족도라 할 수 있다”며 “(재정기숙사의) 만족도가 전반적으로 낮게 나타난 것은 업무에 대한 관리감독 소홀이나 체계적인 교육 훈련의 부재 등 원인이 있을 수 있다”고 말했다. B팀장이 청소 회의를 열면서 드레스코드를 맞추라고 지시 내린 것이나 기숙사 건물의 준공 년도를 맞추라는 등 시험을 낸 것도 이러한 인식의 연장선으로 해석된다. 논문 막바지에는 ‘공공의 영역이 민간의 영역보다 비능률적이고 경직되어 있다’며 “민간의 운영 방식이나 제도를 벤치마킹하여 공공의 영역에 도입한다면 공공의 영역이 더욱 발전할 것으로 판단된다”는 내용도 나온다.

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